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国资委党委关于2024年法治政府建设情况的报告

2024-01-16 10:16:57工作报告访问手机版打开翻译

国资委党委关于2024年法治政府建设情况的报告 (篇1)

20__年,在市委市政府的坚强领导下,在市委全面依法治市委员会的正确指导下,市政府国资委深入学习贯彻____全面依法治国新理念新思想新战略,紧紧围绕法治政府建设工作总体思路,按照出资人职责定位,坚持依法依规履职,法治建设取得了新成效,现将有关情况总结报告如下:

一、学习贯彻党的__大报告关于全面推进依法治国重大决策部署精神情况

党的__大报告对“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”作出专章论述、专门部署,提出一系列新论断、新举措、新要求,为推动新时代法治建设指明了前进方向、提供了根本遵循。市政府国资委将学习贯彻党的__大精神与学习贯彻____思想特别是__法治思想结合起来,切实把思想和行动统一到____、党中央的决策部署上来,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步增强做好新时代新征程法治建设工作的使命感责任感紧迫感,更好的运用法治思维和法治方式,深入推进__法治思想在国资国企的生动实践和精彩演绎,蹄疾步稳地推进法治建设各项工作落地落实。

二、学习贯彻__法治思想和省委全面依法治省委员会第__次会议和市委全面依法治市委员会第四次会议精神情况

市政府国资委坚持以____思想为指导,深入学习贯彻__法治思想,全面落实党的__大报告关于全面依法治国的重要部署,坚持将推进法治政府建设与国资国企改革发展监管工作统筹推进,先后集中学习了中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省第__次会议、市委全面依法治市第__次会议精神,深化对法治政府建设重要性的认识,切实增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感,依法推进国资监管向管资本转型,不断提升依法履职能力和水平,推动国资监管工作全面纳入法治化轨道。

三、20__年法治建设总体推进情况

(一)完善依法行权履职制度体系。委主要负责人严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求,切实履行推进法治建设第一责任人职责,统筹推动国资国企法治建设。根据委领导分工情况,调整了市政府国资委法治建设工作领导小组,组长由市政府国资委党委书记、主任邵__同志担任,副组长由市国资委党委成员、副主任周__同志担任,加强党委对法治建设的统一领导、统一部署、统筹协调。委主要负责人带头遵法、学法、用法、守法,督促市属各级企业主要负责人用法治思维认识问题、用法治方式解决问题。委领导班子成员带头学法、模范守法、认真述法,落实领导班子集中学法制度,将机关全体人员的学法、守法、用法情况列入年度考核内容,开展委领导干部年度述法活动。

(二)依法全面行权履职。一是持续推进职能转变。编制了《市政府国资委国有资产监管制度文件汇编》,结合国资委监管工作实际,制定了《市政府国资委授权放权清单(20__年版)》,明确授权放权事项21项。二是注重运用法治化方式行权履职。印发《市政府国资委出资企业董事会规范运作办法》《市政府国资委出资企业董事会及董事考核评价办法》《市政府国资委出资企业外部董事管理办法》《市政府国资委出资企业外部董事履职指南》四个规范性文件,指导出资企业明确董事会职责,做实董事会。三是加大监督考核力度。修订《市政府国资委出资企业负责人经营业绩考核办法》,经过“三上三下”与14家企业签订了《市政府国资委出资企业20__年度及20__-20__任期经营业绩责任书》。修订《市政府国资委出资企业工资总额预算管理办法》,分层分类实施出资企业工资总额预算管理,对7家出资企业20__年度工资总额预算进行备案。

(三)依法规范行政行为。一是扎实开展规范性文件清理工作,我委对今年5月31日以前出台的列入清理范围的国资监管规范性文件进行了清理核对,共清理文件82件,继续保留文件11件,废止失效的文件有8件。二是持续开展公平竞争审查工作。根据市审查办要求,对我委发布的现行有效的政策措施进行自查,均不存在限制竞争的内容,有效提升了机关依法行政的整体水平。三是切实做好政府信息公开工作。进一步健全完善市国资委政府信息公开领导机构和工作机构,成立市国资委政府网站和政务新媒体建设与管理工作小组,并落实专人负责政府信息公开工作,利用市国资委网站等载体作用,持续主动做好政府信息公开工作。四是认真落实政府法律顾问制度。委机关重要文件起草、重大问题决策、重要案件处理都请律师顾问参与,进行合法性审查。要求法律顾问必须在重大行政决策和合同签订时参与把关审核,并全程参与涉法涉诉事务,为国资监管工作提供了强力的法律保障。

(四)持续优化法治化营商环境。一是足额减免国有房屋租金。为做好20__年房租减免工作任务,减免标准从年租金20%的减免标准上升到折合年租金25%的减免标准,减免房租金额累计达到338。46万元,同比增加206。11万元,同比增长155。73%,经过严格筛选和逐一核实,20__年符合减免服务业小微企业和个体工商户的身份标准的承租户累计达到353户,同比增加202户,同比增长132。24%。总计划减免户数覆盖率达100%,总计划减免金额完成率达到100%。二是持续清理市属国有企业拖欠民营企业账款。按照做好国有企业清理拖欠民营企业账款有关工作的通知精神,要求企业建立工作台账,落实清欠资金,明确偿还期限,截至目前,市属企业无拖欠民营企业账款情况。三是开展国有融资平台腐败问题专项治理。我委成立了由分管领导牵头、财务监督与考核评价科负责的专项治理工作专班,对国有融资平台投资融资、资金拆借、担保抵押及项目建设等情况进行深入摸底,排查运营中的各类风险,督促逐一化解。同时,督促市城控集团、市昌达集团这两家国有融资平台公司迅速成立工作专班,明确纪委书记牵头、纪检专员负责。

(五)全力营造法治文化氛围。我委积极主动参与“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”“宪法宣传周”等活动,多次开展法律进机关、进企业、进社区等活动,先后在市属企业、社区发放普法宣传资料300余本。积极组织干部职工在法宣网上开展无纸化学法用法,要求参加干部在线普法学习和无纸化学法用法的参考率、合格率达到100%。积极推动《民法典》走进群众,深入包保村樟树岭村开展“美好生活、民法典相伴”主题宣传活动。组织干部职工到社区发放关于法治建设群众满意度调查工作致市民的一封信。组织市政府国资委全体干部职工和国资国企干部职工220余人参与中国普法微信公众号“青少年法治宣传”网上答题活动,进一步提升普法观念。督促市公交集团、市交投公司等市属企业落实创建全国法治政府建设示范市交通运输类宣传工作,为党的__大胜利召开营造浓厚法治氛围环境。

国资委党委关于2024年法治政府建设情况的报告 (篇2)

为贯彻落实____全面依法治国理念和党的__大精神,根据中央《关于开展20__年全国法治政府建设示范创建活动的实施方案》、《法治政府建设实施纲要20__-20__年》的要求,我委坚持依法监管、依法治企,强化法治宣传教育,创新法治政府建设工作。现将我委20__年度法治政府建设情况报告如下:

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

市国资委领导班子,特别是主要领导高度重视法治政府建设工作,将法治政府建设作为重点工作纳入全年工作计划,其中重点包括防范化解重大风险、深化国资国企改革及政府融资平台转型工作、强化市直国有企业监管工作、剥离国有企业办社会职能、加大清理拖欠民营企业、中小企业账款工作、加强法治政府建设、加强党的建设。认真落实主要领导履行推进法治建设第一责任人制度,市国资委领导班子在部署工作时,重点强调依法落实各项工作。市国资委将全面法治政府建设工作开展情况,列入领导班子及主要负责人年终述职报告中。

二、构建国资监管政策法规体系

一是为进一步健全全力运行监督机制,切实促进党政正职领导干部廉政勤政,市国资委党委和市直__集团公司党委年内均制订出台了《正职监督管理办法》,进一步健全和完善权力运行监督制约机制,促进党员干部廉洁从政。每个人都结合岗位工作特点,梳理出廉政风险点,健全完善相应的防范措施,一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,为国资委20__年各项工作提供了制度保障。

二是根据20__年市政府第1次常务会议精神,市国资委牵头对《市直属国有企业国有资本收益收取暂行管理办法》及《市直属国有企业投资管理办法》进行重新修订,5月28日,20__年市政府第8次常务会议已经审议通过。

三是制订《__市直属国有企业董事会规范运作暂行办法》《__市国资委监管企业外部董事选聘和管理办法(试行)》《__市直属国有企业董事会、董事评价办法(试行)》等五项工作制度,完善公司治理,建立规范的公司治理结构,推进__市直属国有企业董事会经营层的科学化、制度化、规范化,全面落实董事会职权;重新修订《市直属国有企业国有资本收益收取暂行管理办法》及《市直属国有企业投资管理办法》,并已在市政府常务会议审议通过后印发,于9月1日开始实施。

四是制定印发《市国资委权责清单》。市国资委依据有关法律法规及上级有关文件规定,对审批事项清单进行了梳理和修订,其中《__市国资委出资人审批事项清单》14项、《__市国资委出资人备案事项清单》13项、《__市国资委出资人责任清单》12项;制定《20__年国资委党风廉政建设和反腐败工作计划》《市国资委全面从严治党责任清单》等一系列规章制度。

五是按照《关于市优化营商环境工作领导小组工作任务清单》及市委、市政府《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施》要求,根据部门职责任务分工,严格落实主体责任和监管职责,市国资委制定印发了《市国资委关于构建亲清政商交往行为清单制度》,规范机关公职人员依法依纪与企业家的交往、市国资委监管企业与民营企业的交往和关系,构建良好的营商环境。

六是做好国有企业负债约束工作。印发《关于加强出资监管企业资产负债约束有关事项的通知》,促使高负债国有企业资产负债率尽快回归合理水平。

七是聘请中介机构对市直属国有企业及所属全部子公司和参股企业进行财务专项审计,摸清家底,完成124家企业的清产核资审计工作。根据《自治区国资委关于开展整治国有企业财务会计信息虚假问题专项行动的通知》要求,下发了《__市政府国有资产监督管理委员会关于开展整治国有企业财务会计信息虚假问题专项行动的通知》,市国资委成了2个专项督查组对市直5户集团公司及其部分子企业开展为期5天的整改工作情况全面督查。

八是根据我市实际出台了国资国企改革系列文件,推动国资国企改革深入开展。出台《市直国有企业经营业绩考核办法》,制定印发《__市国资委出资监管企业工资总额管理办法》,推动重点监管企业负责人薪酬改革,调动了国企负责人干事创业的积极性;出台《__市全民所有制企业改制方案》。

九是市国资委坚持标本兼治,通过对各项规章制度、议事决策规则等进行梳理。完善制订《__市国资国企系统信息报送考评办法(试行)》《__市政府国有资产监督管理委员会监管外部董事选聘和管理办法试行)》《__市直属国有企业董事会规范运作暂行办法》《关于__市直属国有企业在完善公司治理中加强党的领导的工作任务落实意见》《__市全民所有制企业公司制改制工作实施方案》《__市国企改革三年行动任务清单》。切实抓好事前教育预防、事中惩治预防和事后制度预防。

三、扎实开展以案促改工作形成良好机制

按照自治区国资委党委的统一部署,__市国资委党委高度重视“以案促改”工作,在全市国资系统开展了“四个专项治理”及“十乱”问题整治工作。

一是__市国资委党委及时召开党委会,专题研究讨论“以案促改”工作。截至目前,市直5户集团公司党委已召开6次党委会研究讨论“以案促改”工作。

二是__市国资国企系统成立以案促改工作领导小组,由市国资委党委书记、主任担任组长,班子其他成员担任副组长,各科室负责人为成员。市直5户集团公司党委均已成立以党委书记为组长的“以案促改”工作领导小组。

三是制定印发《全市国资国企系统以案促改工作方案》,下发各旗县区国资监管机构、市直属5户集团公司。方案明确以市国资委和出资监管企业为重点,旗县区国资监管机构、国有企业同步开展,重点抓好抓实思想教育、深入查办案件、开展专项治理、强化制度建设四项工作。

四是按照自治区《以案促改四个专项治理工作任务分解表》,__市国资委党委制订了《以案促改专项治理工作机关各科室任务分解表》,明确责任科室,各科室认领具体工作任务,压紧压实工作责任,领导小组办公室按期调度工作完成情况,确保各项工作取得实效。

五是将“十乱”问题整治工作切实纳入以案促改工作中,针对乱设公司、乱任职务、乱借资金、乱签协议、乱上项目、乱进人员、制度杂乱、体制错乱、管理混乱、作风散乱十项问题进行深入剖析和深刻反思,认真开展自查自纠工作。在民主生活会和组织生活会上,班子和个人的对照检查材料也围绕着“十乱”问题进行逐条对照。目前此项工作仍在深入开展中。

四、严格执法方面

一是常态化开展清理拖欠民营企业账款工作。截止目前,我市国有企业无新增拖欠民营企业、中小企业账款情况。

二是针对自治区审计厅《__市本级及__区、__区优化营商环境情况的审计报告》(__审企一报〔20__〕__号)发现的国有企业应退未退保证金问题,财务监管科对涉及问题的两家企业进行调度,截至目前已完成整改,并将整改报告于20__年4月23日报送至市审计局。

三是市国资委与__律师事务所签订《常年法律顾问聘任合同》,__律师事务所为市国资委提供3名律师担任法律顾问,提供法律咨询服务。

五、普法责任制落实方面

为进一步贯彻落实____关于全面依法治国系列重要讲话精神,市国资委通过组织理论中心组学习,认真学习贯彻____关于法治政府建设的重要论述精神。结合实际工作开展情况,着力提高国资国企依法监管实效,强化市属国有企业法治理念和法治监督,加强法治国企建设,推进法治建设工作深入开展。

一是市国资委党委召开以案促改领导班子专题民主生活会。市国资委党委班子作了对照检查,查找了班子存在的问题。党委成员逐一进行了对照检查,严肃认真的开展了批评与自我批评。市纪委监委第六监督检查室主任张林到会进行指导。会议共梳理问题24项,其中包括领导班子12项、班子成员12项,针对存在问题建立了整改台账,逐一制定了整改措施。

二是市直各集团公司先后召开以案促改专题民主生活会。市纪委监委、市国资委党委组成督导组到会进行指导,全程参与各企业班子对照检查、班子成员对照检查、自我批评与相互批评等环节。

三是加大普法力度,加强正面宣传教育。主要通过党委会、党委理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、学习夜校、读书班、专题党课等形式,“学习强国”“法宣在线”等平台,组织党员干部学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《国务院优化营商环境条例》《中国共产党纪律处分条例》等相关法律知识,学习____及领导人的重要讲话精神,促使广大党员干部遵纪守法,依法依规办事,督促广大党员干部规范自身言行举止,学习党的创新理论,通过结合专题民主生活会,列出以案促改问题清单,建立整改台账,实行销号管理。

今后,市国资委将在市委市政府的正确领导下,进一步落实建设法治政府工作。加强领导,落实普法责任,确保法制建设工作的全面落实。创新管理模式,加强人员政治思想教育和业务能力提升,提高办事能力和水平。

国资委党委关于2024年法治政府建设情况的报告 (篇3)

20__年,__市国资委认真学习贯彻__法治思想,在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的精心指导下,紧紧围绕市属国有企业做强做优做大这一目标,坚持法治国企建设,打造阳光国企,积极推动__市法治政府建设。结合我委实际工作,现将20__年法治政府建设情况报告如下:

一、主要工作情况

(一)坚持党的领导,深入学习党的__大精神

市国资委积极组织市国资系统干部职工认真学习党的__大精神,深切领会党的__大精神。发挥国有企业稳经济顶梁柱、压舱石作用,推动市国资国企做强做优做大,同时加快完善市属国有企业合规管理体系,进一步推进依法治企。

1、迅速谋划、精心制定学习宣传贯彻党的__大精神的工作方案,紧密结合工作实际,将学习成果切实转化为推动市国资国企系统法治文化建设的丰硕成果。

2、在市国资国企内部深入开展宣讲活动,把党的__大精神讲清楚、讲明白、讲到位,使党的法治政府建设理论与市国资国企的管理理念深刻融合。

3、精心组织新闻宣传,充分发挥“__国资”微信公众号等新媒体平台作用,通过文字、图片、视频等形式展示市国资国企干部职工、一线基层学习宣传党的__大精神的生动场景,广泛宣传党的__大法治相关理论文章,积极营造浓厚的舆论氛围。

(二)坚持理论学习,深入贯彻__法治思想

为进一步学习贯彻__法治思想,市国资委制定了《__市国资委党委中心组集体学法制度》,通过组织理论学习中心组学习及开展法治政府建设专题会议等形式,认真学习贯彻__法治思想;深入开展集中学习活动,市国资国企系统内部组织干部职工学习《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》《__省法治政府建设实施纲要》《__市法治政府建设实施意见》等文件精神,并按照中央、省、市法治建设有关工作要求,结合实际工作开展情况,着力提高市国资国企依法监管实效,强化市属国有企业法治理念,加强法治国企建设,有序推进法治建设工作走深走实。

(三)坚持依法依规,推动国有资源配置优化

一是深入推进简政放权工作。为进一步减少行政审批事项,推动政府职能转变,严格落实《__市国资委以管资本为主推进职能转变方案》,从明确智能定位、厘清监管事项、优化监管方式等方面,确定工作任务,强化责任落实,完善国资监管事项,按照下放一批、授权一批、取消一批、移交一批的工作思路,保留了16项国资监管事项、取消1项监管事项、下放3项监管事项、调整3项监管事项,进一步界定监管范围、明确监管重点、改进监管方式,不断强化依法监管的针对性和实效性。

二是清理、废止各类妨碍公平竞争的规范性文件。按照市政府和市司法局相关文件要求,我委针对妨碍公平竞争的各种规定和文件进行了自查自纠,对不利于国有经济发展的规范性文件进行清理,同时组织各直管企业开展了对公司内部制度持续开展自查自纠清理工作。后续我委将继续配合我市全面优化投资和营商环境,营造公平、透明、健康的发展环境。

(四)坚持依法行政,完善国资监管制度体系

为大力弘扬法治精神,深化普法责任制落实,推进法治政府建设工作落到实处,__市国资委印发了《__市国资系统20__年法治建设工作方案》《__市国资系统法治宣传教育第__个五年规划(20__-20__年)》等文件,为国资系统的法治宣传教育工作提供明确方向指引。

一是坚持“线上+线下”双管齐下,面向社会公众广泛开展形式多样的普法宣传工作,做到普法阵地“五个有”(报纸有字、网站有文、展屏有像、微信有宣、廊板有图),打造“普法+融媒体”多维普法新格局,致力构建全方位国资系统普法矩阵。创新举措,抓好互动式、服务式、场景式传播。

二是利用“__国资”微信公众号、视频号、南方号和政务公开平台等线上平台加强普法宣传,向社会公众广泛推送各类法律法规和政策资讯。开设“法治建设法润__”“遵守安全生产法当好第一责任人”“全民反诈”等专栏,展示国企改革成果,展现国企国资干部队伍风采,打造法治国企、阳光国企和干净干事创业的__国企良好形象。

三是组织开展公益普法作品征集活动,收集书画作品80幅、公益普法视频27个,普法小人偶形象设计26个,线上进行投票评选,共计7000人次参与投票。

四是扎实开展“法律七进”宣传教育活动。深入开展进机关、进企业、进景区、进社区、进乡村、进学校、进网络等“法律七进”活动600场次,累计参与人数80000多人。

五是结合行业特点开展特色普法。全力打造“智慧国资”,深入贯彻__市全国法治政府建设示范市决策部署,为高水平开展国家和省市新出台新修订法律法规的宣传教育提供技术支撑。

六是创造性构建“6+1”外部监督管理体系,即纪检监察、专项检查、外部董事、总审计师、总法律顾问、财务总监+智慧国资,形成系统化管理、全要素覆盖、全过程监督闭环,有效防止国有资产流失、提高国有企业管理效率。党风廉政建设专项检查小组发现企业在党建、资产管理、人员管理、财务管理、招投标等方面的问题250多个,并要求逐一整改。各直管企业配备总法律顾问5名,仅半年时间就规避和化解风险金额6069万元。

七是实行“合规管理强化年”行动,提升依法治企管理水平。为深入学习贯彻__法治思想和____对__系列重要讲话和重要指示批示精神,落实全面依法治国战略部署,制定了《__市市属国有企业“合规管理强化年”行动方案》,从制度体系建设、运行体系建设、合同管理、投资合规、市场交易等重点领域进行明确,着力打造事前制度规范、事中动态监管、事后监督问责的全覆盖、全链条的合规管理体系。

(五)坚持科学决策,严格落实合规体系建设

一是为提高决策的科学化、民主化、法治化,我委制定、修改、完善了合同管理工作制度以及直管单位投资项目后评价暂行办法等,对直管企业投资项目,必须对项目可行性研究报告提供专家论证或评审意见,并对项目主要风险点进行分析及提出防控措施;规范合同管理,对于合同的草拟、签订、审核以及存档形成了具体的管理办法。

二是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,坚持实施重大行政决策集体讨论制度,凡重大行政决策须经党委会或主任会议集体讨论,在集体讨论基础上作出决定,并如实记录集体讨论情况和决定,力求在每一个重大行政决策上都做到民主化、科学化。20__年,市国资委聘请了常驻法律顾问,要求常驻法律顾问列席市国资委党委会议。对一些重大的行政决策,市国资委征求法律顾问的意见作为决策的参考依据;坚持履行重大行政决策事前法律论证程序,对上报市政府的请示,由综合法规科参考法律顾问意见,从事项主体、内容、程序等方面进行严格审查,出具部门合法性审查意见。

三是坚持对决策记录和档案进行规范化管理,认真记录好会议精神内容、会议形成的决定和决议、会议对重大问题做出的安排,并做好文件资料归档保密工作。

(六)坚持阳光国资,提高国有资产监督水平

为加强对行政权力的制约和监督,在源头上化解行政争议,市国资委将依法行政理念融合到各项行政工作中:

一是积极研究、检查本单位行政工作,规范决策程序。

二是以上率下,充分发挥领导带头作用,加强对直管企业干部法律知识考核。

三是加强行政应诉队伍能力建设,落实行政首长应诉制度,尊重并执行人民法院生效裁判。

四是积极配合市有关部门开展对市属国有企业的检查工作,并督促整改落实。

五是强化对国有资产监管,强化内部流程控制,加强廉政风险防控。

六是注重在实践中锻造法治思维和法治能力,自觉运用法治思维和法治方式,依法协调和处理各种矛盾和问题。

七是加强组织保障,贯彻落实工作部署。加强对处置涉诉案件的监督,强化领导责任,预防和纠正处置涉诉案件失职失责行为,全面掌握纠纷案件处置情况,制定有效可行的处置方案,确保认识到位、责任到位、措施到位、组织到位,做好纠纷案件处置工作。

八是按照处置方案,认真落实工作。我委按照《市直国资系统重大纠纷处置方案》,进一步完善重大纠纷处置工作机制,提升重大纠纷处置工作能力,务求高效妥善处理重大纠纷案件。

(七)坚持法治国资,切实履行国企社会责任

一是建立健全社会矛盾预警机制。在直管企业的日常生产经营中,及时收集分析企业与员工之间的矛盾,加强群体性、突发性事件预警监察,强化源头治理,同时加强对影响或者危害安全生产、社会稳定等方面热点问题的治理,接受群众的监督。

二是有序开展“六稳”“六保”工作。为落实中央、省、市关于“六稳”“六保”的部署要求,妥善应对复杂多变的国内外经济形势,我委组织召开了经济分析会,对市直国资系统企业的运营情况进行了研判分析,更有针对性的对有关企业进行专题调研,针对企业存在的困难和问题采取相应的措施。

三是坚持企业依法诚信经营。其中,市水务集团、市文旅集团、市建筑工程有限公司等市属国有企业获得“纳税信用A级”“年度诚信服务先进单位”等荣誉称号。

四是市国资委聘请符合条件的国家机关工作人员为本单位公职律师,要求公职律师列席党委会议,参与本单位决策事项的审议,为决策事项提供专业的法律意见。

(八)坚持法治建设,落实法治建设第一责任人职责

加强领导对法治建设工作的领导,指导下属各直管企业构建法律风险防范机制和内部控制体系,推动国有企业依法依规规范运作、健康持续发展。

一是成立国资系统法治政府建设工作领导小组。由市国资委主要负责人担任组长,分管领导、各直管企业主要负责人担任副组长,各科室负责人为成员,安排专门人员负责法治政府建设工作,形成领导挂帅、层层落实的工作机制。

二是成立“八五”普法规划工作领导小组。同时充实市国资系统普法志愿队伍,加大力度面向市民群众多广角全覆盖开展普法宣传教育工作。

三是积极夯实法治工作责任。将直管企业主要负责人履行推进法治建设纳入领导人员综合考核评价指标体系,压实领导责任。

四是严格执行常年法律顾问制度。根据《__市国资委聘请常年法律顾问工作制度》指导督促各直管企业落实常年法律顾问工作制度,聘请专业律师团队及常驻法律顾问,对涉及重大投资活动、日常法律问题、相关法律诉讼等提供专业的法律咨询服务;

五是严格贯彻落实市属国有企业总法律顾问制度。每月定期召开企业总法律顾问月度例会,对企业合规经营情况进行实时掌握,对企业经营行为中的重点难点进行及时分析,做好风险防范工作,防患于未然。

二、存在的问题

通过对过去一年工作的分析总结,我委在推进法治政府建设工作中仍存在着一些不足之处:一是随着市属国有企业的发展,市国资系统需要引进更多的法律人才以满足企业高质量健康发展的需要;二是工作人员法律知识储备不足,法治意识有待加强,在实际工作中,需要更加熟练地掌握法律知识,并运用国家、地方及行业相关法律法规解决问题。

三、20__年法治建设工作计划

市国资委巩固工作成果,对照存在问题,发挥行业特色,对20__年法治政府建设工作制定了如下计划:

(一)加强理论学习,抓好制度建设和业务培训

一是坚持组织全体干部职工集中学习党的__大精神、____思想、__法治思想重要论述;坚持在市国资系统广泛传达学习《法治政府建设实施纲要(20__-20__年)》《__省法治政府建设实施纲要》《__市法治政府建设实施意见》等文件精神;坚持按照中央、省、市法治政府建设有关文件要求开展工作,提高依法治企水平。

二是加强宣传,不定期开展干部职工普法宣传教育活动,依托最新法律法规颁布的时间节点,兴起市国资系统学法热潮,提高学法用法的积极性、自觉性、主动性;

三是督促检查,依托网上学法平台以及“学习强国”app,将学法用法作为领导干部工作考核的重要依据;四是巩固知识,组织开展法律知识、党纪条例等专题培训和考学测试,以更好地适应依法行政的需要。

(二)强化风险管理,强化全面风险内控管理

一是坚持党建引领,充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用,同时强化财务总监、纪检监察、总法律顾问联合监督,推动和促进市属企业内外部联动监督和工作机制的完善;

二是在全省率先实施“合规管理强化年”行动,推动冠标认证“应冠尽冠”,力争未来两年市直管企业、重点二级企业相继通过认证,到20__年所有企业基本建立全覆盖、全链条的合规管理体系。持续深化国资国企反腐败斗争,建立健全市属国资系统违规责任追究体系,完善和落实财务、市场、运营、法律等方面的风险管理制度,确保国有企业生产运营稳定。

(三)创新普法形式,加大法治建设的宣贯力度

通过“线上+线下”双管齐下的形式,深入开展常态化普法宣传教育工作,实现市国资系统干部职工全覆盖。

一是多措并举发挥“线上”普法宣传的辐射效应,充分利用新媒体平台开设法治建设等专题系列,通过创新形式吸引市民群众多维度学法懂法守法;

二是坚持开展“线下”普法宣传教育活动,制定市国资系统年度“一月一主题”法治宣传教育方案,结合每月普法主题,特色普法,面对面生动普法,使法律法规更加深入人心,积极推动法治政府建设工作彰显成效。