全面从严治党专题研讨交流发言 (一)
同志们：
全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。从“人民监督”到“自我革命”，我们党找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，为破解大党独有难题提供了具有鲜明时代特征的解决方案。组织部门是管党治党的重要职能部门，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，为深入推进全面从严治党作出更多组工贡献。下面，我讲几点意见。
第一，要提高站位，把准政治方向。旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党天然的政治优势。组织部门要始终把政治建设作为党的根本性建设来推进，在教育培训中突出政治训练、在选人用人中突出政治把关、在基层党建中突出政治功能、在人才工作中突出政治引领和政治吸纳，持之以恒探索考准考实干部政治素质实操办法，把旗帜鲜明讲政治的要求贯穿组织工作全过程各方面。要始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，更加自觉地维护____的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以____为核心的____权威和集中统一领导。要严明政治纪律和政治规矩，督促指导各级党组织加强和规范党内政治生活，认真执行“三会一课”等党内政治生活基本制度，开好民主生活会、组织生活会，用好批评和自我批评有力武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，进一步把准政治方向、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色。
第二，要明确方位，健全工作体系。____强调，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，用制度促进全面从严治党体系贯通、联动，真正实现制度治党、依规治党。无规矩不成方圆，刚性的制度才能约束确保各项工作扎实有序开展。要将全面从严治党主体责任落实情况纳入民主生活会对照检视，作为年度党建考核重要内容、党委（党组）书记抓基层党建工作评议必述事项，建立健全干部监督联席会议制度，强化配合协作和信息共享，推动政治监督、日常管理监督、选人用人监督等贯通一体。要认真贯彻落实全国组织工作会议提出的“六个方面健全体系”的具体任务，坚持一手抓建章立制，健全完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，一手抓贯彻落实，推动党的建设和组织工作法规制度贯彻落实落细、执行到底到边，从组织上推动全面从严治党向纵深发展。具体而言，要严格执行“凡提四必”，常态化开展选人用人专项检查、“带病提拔”倒查，健全与纪检监察、巡视巡察、审计等部门工作协同机制，认真履行巡视巡察日常整改监督责任。坚持和完善干部监督工作联席会议机制，加强沟通协调，共同研究新情况、新问题，实现信息共享、问题共商、工作互助、成果共用，不断提升干部监督工作科学化、规范化、精细化水平。常态化开展好警示教育，以身边事教育身边人，形成震慑效应。
第三，要精准定位，扛起重大责任。办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党要管党、全面从严治党。组织部门要自觉扛起解决大党独有难题、健全全面从严治党体系重大任务，着力发挥党组织作用，从组织上落实从严治党。要坚持“思想从严、管党从严、治吏从严、制度从严、治部从严”一体推进，不断健全党员干部全方位管理和经常性监督大格局机制。要把“全的要求、严的基调、治的理念”贯穿组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督中，切实在全面从严治党中充分发挥职能作用。要探索建立政治监督档案，突出对市直县（区）直部门、乡镇街道年轻党政正职，特别是负责项目审批、工程建设、资金管理等重点领域年轻干部的监督，“一人一档”建立政治监督档案。坚持抓早抓小抓预防，落实谈心谈话、提醒函询诫勉等制度，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。严格执行领导干部报告个人有关事项、兼职、出国（境）、离职后从业管理、“裸官”管理等规定，健全规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理机制，完善从严管理监督干部制度体系。要推进全面从严治党向基层延伸，树牢大抓基层鲜明导向，完善党建考核、抓实述职评议、严管书记项目，全过程压紧压实各层各级抓党建责任，健全上下贯通、责任明确、运转有序的工作体系，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。
第四，要争先进位，打造模范部门。打铁必须自身硬。组织部门要久久为功抓好自身建设，履行好全面从严治党主体责任、“第一责任人”责任和“一岗双责”，全力支持驻部纪检监察组履行职责，及时修订部机关各项规章制度，全面推进从严治部。要以更高标准、更严要求推动自我革命，带头严守纪律规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守廉洁从政规定、组织人事纪律，坚决反对特权思想和特权行为，决不做破格、越规、逾矩的事，带头做到“忠专实、勤正廉”。坚持以实绩论英雄，凭实绩用干部，深化“评科长”、启动“考局长”，抓实平时考核和年度考核，进一步完善落实“发展退位、干部让位”，持续改善干部工作作风，加大调整不胜任现职干部力度。要强化项目化思维、闭环式管理，构建工作矩阵，推动形成“部署有方案、过程有指导、中期有评估、办结有报告、工作有复盘”的完整工作闭环，进一步健全部机关重点工作闭环管理制度。持续加强机关廉洁文化建设，健全“周汇报、月总结、季调度、年考核”机制，增强比拼意识和争先劲头，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好生态。同时，以开展主题教育为契机，持续拧紧从严治部螺丝，坚决防治“灯下黑”，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
发言完毕，谢谢大家！
全面从严治党专题研讨交流发言 (二)
近日，中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》（以下简称《规定》），这是巩固和提升党的__大以来全面从严治党成效的重要举措，是贯彻落实党的__届__全会提出的“完善和落实全面从严治党责任制度”决策部署的重要举措。《规定》言简意赅，共5章25条，4600多字，明确了总体要求、责任内容、责任落实、监督追责等事项，回答了党委（党组）落实全面从严治党主体责任应当干什么、怎么干这两个基本问题，把党委（党组）的责任定得更明白了、把履职尽责的螺丝拧得更紧了。在各种制度安排中，责任制是个“牛鼻子”；在各级各类党组织中，党委（党组）是关键主体；较之党的建设具体领域的专项责任而言，全面从严治党责任属于综合性责任。这些决定着《规定》是个分量很重的“大规定”，是一个在党内法规体系中起着关键作用的“硬规定”。学习贯彻《规定》，要注意把握好《规定》在制度设计理念和制度安排逻辑上体现出的“四个聚焦”。
一、在建章立制上聚焦解决管党治党责任虚化问题
党的__大以来，以____为核心的____以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，取得重大进展和显著成效。同时要清醒看到，党内存在的政治不纯、思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题特别是一些深层次问题尚未得到根本解决，全面从严治党任务依然十分艰巨。
实践中，主要存在以下4个突出问题。
一是内容理解不全面。有的同志简单地把全面从严治党与党的自身建设甚至机关党建等同起来，片面地认为推进全面从严治党就是要加强党的自身建设，未能深刻认识到全面从严治党的核心要义是加强党的领导，这就容易导致在工作中顾此失彼甚至舍本求末，造成党的领导弱化。
二是责任意识不到位。有的党委（党组）成员片面地认为自己是“业务干部”，主要责任、主要精力、主要工作就是抓业务建设，至于管党治党责任主要靠纪检机关去扛，党的建设工作主要靠机关党委去做，如果出现管党治党不力问题那是纪检工作不到位、机关党建工作没干好。
三是政绩观不正确。一些领导干部一见到招商引资上项目搞建设工程就兴致勃勃，一谈到党的建设新的伟大工程就兴致不高，错误地认为前一个工程是“硬”的“实”的、产出性价比高、可以搞短平快带来立马见效的“显绩”，没干好就是失职；后一个工程则是“软”的“虚”的、产出性价比低、短期内难有立竿见影的“潜绩”，没干好关系不大，往往费力不讨好甚至得罪人。
四是方式方法不够用。一些党组织和领导干部履行全面从严治党责任消极被动，上面推一推自己转一转、不推不转，只会用开会发文搞活动这“三板斧”，老招不管用、新招不会用，缺少实招硬招管用的招，造成党组织工作流于形式、收效甚微。
推动全面从严治党向纵深发展，必须下决心解决这些突出问题。此前，有关党委（党组）履行全面从严治党责任方面的要求，分散在《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党问责条例》等党内法规中，缺少一部专门的党内法规作出集中规定。鉴此，党中央要求研究制定《规定》，完善和落实全面从严治党责任制度。《规定》据此应运而生。《规定》坚持目标导向、问题导向和结果导向相结合，聚焦解决管党治党责任虚化问题建章立制，对症下药、精准施策，把党委（党组）的主体责任定清楚，把落实责任的措施定周详，构筑了一道防止管党治党主体缺位、责任缺失的制度屏障。
二、在制度导向上聚焦强化管党治党政治责任
《规定》明确了党委（党组）落实全面从严治党主体责任必须遵循的政治要求和政治原则，必须落实的政治任务和政治工作，彰显了管党治党的政治导向。
一是阐明了政治要求。《规定》第3条要求党委（党组）落实全面从严治党主体责任必须牢牢把握正确政治方向。党委（党组）必须深入贯彻____思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，守责、负责、尽责，一以贯之、坚定不移全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命，以科学理论引领全党理想信念，以“两个维护”引领全党团结统一，以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心，永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
二是确立了政治原则。党内法规的条文是由原则与规则两部分构成的，其中，原则侧重阐明原理、理念、价值取向等，规则侧重配置职权职责、义务权利，明确具体遵循。在功能上，原则之于规则居于统率地位。《规定》第4条明确规定党委（党组）落实全面从严治党主体责任应当遵循4项原则：一要坚持紧紧围绕加强和改善党的全面领导；二要坚持全面从严治党各领域各方面各环节全覆盖；三要坚持真管真严、敢管敢严、长管长严；四要坚持全面从严治党过程和效果相统一。怎么准确理解这4项原则，关乎全面从严治党的丰富内涵，____对此作出了深刻阐述。____强调指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。不难看出，《规定》是将____这一重要指示要求逐一对应转化为以上4项原则，其中第一项原则对应“核心是加强党的领导”，第二项原则对应“基础在全面”，第三项原则对应“关键在严”，第四项原则对应“要害在治”。
三是凸显了首要政治任务。“两个维护”是党的最根本最重要的政治纪律和政治规矩。在党委（党组）落实全面从严治党主体责任的众多任务中，摆在第一位的就是坚决做到“两个维护”。因此，在《规定》第6条设定的地方党委12项主体责任、第7条设定的党组11项主体责任中，第1项责任就是“坚决维护以____为核心的____权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定”。
四是强化了党的政治领导。全面从严治党，核心是加强党的领导。《规定》第6、7条将坚持和加强党的领导确定为党委（党组）落实全面从严治党主体责任的第2项政治任务。其中，第6条规定，地方党委“在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用，在经济社会发展各项工作中坚持和加强党的全面领导，在同级各种组织中发挥领导作用”；第7条规定，党组（党委）“在本单位（本系统）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线方针政策在本单位（本系统）贯彻落实”。
五是彰显了党的政治建设统领地位。《规定》第6、7条的第3项都对加强党的政治建设提出明确要求。其中，第6条规定，地方党委要“把党的政治建设摆在首位，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致”；第7条规定，党组（党委）要“把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，彰显政治属性，强化政治引领，增强政治能力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，涵养良好的机关政治生态”。《规定》第6、7条在彰显党的政治建设统领地位基础上，针对党委（党组）落实党的建设其他各方面的任务依次作出具体规定。
三、在制度安排上聚焦党委（党组）两个关键主体
在党的组织体系中，地方党委作为党在地方的领导机关，党组作为党在非党组织中设立的领导机构，二者在推进全面从严治党工作中处于关键位置、肩负领导职责，要组织引领其他党组织共同完成管党治党任务。《规定》以重点带全面，分4个层次精准划分各级各类党组织的管党治党责任。
第一个层次：重点规定党委（党组）的主体责任。整个《规定》紧紧围绕党委（党组）这个“主角”设计制度、作出规定。一方面，《规定》首先在第二章第6、7条分别列举了地方党委12项责任、党组11项责任。另一方面，《规定》第三章的“责任落实”、第四章的“监督追责”都是紧扣党委、党组这两个关键主体作规定、提要求，以保证其主体责任落地见效。同时，《规定》还针对党委（党组）书记履行第一责任人职责、党委（党组）领导班子其他成员按照“一岗双责”要求履行重要领导责任等作出明确规定。
第二个层次：简要规定相关党组织配合党委（党组）的协助责任。党委（党组）固然肩负全面从严治党主体责任，但不能机械地认为各项相关工作都要由党委（党组）亲力亲为，而是要依托党建工作领导小组、党的纪检机关、党的工作机关等相关主体各司其职，履行好各自配合党委（党组）履职尽责的协助责任。为此，《规定》第9条用5款内容依次针对党建工作领导小组、党的纪检机关、党委办公厅（室）等党的工作机关、党的机关工委、机关党委等5类主体的协助责任作出简要规定，要求这些党组织紧密结合自身职能承担相应责任，这有助于防止出现党委（党组）主体责任悬空不落地的问题。
第三个层次：一并规定其他有关党组织的责任。在全面从严治党责任体系中，党的纪检机关、党的工作机关、党的基层组织等相关组织，要扮演两个角色、肩负两种责任：一个是相对于党委（党组）主体责任而言，它们承担的是协助责任，要当好党委（党组）的参谋助手；另一个是对于本单位本区域落实全面从严治党要求而言，它们又是责任主体，要看好自家人、种好责任田，防止出现“灯下黑”。为此，《规定》第2条第2款规定：“党的纪律检查机关、党的工作机关、党委直属事业单位在本单位落实全面从严治党主体责任，党的基层组织落实全面从严治党主体责任，参照本规定执行。”准确理解《规定》第2条第2款规定，有3点需要注意。
全面从严治党专题研讨交流发言 (三)
____指出，“新形势下，我们党的自身建设面临一系列新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫”。这要求我们坚持问题导向，持之以恒推进全面从严治党。下面，围绕“全面从严治党”主题，结合学习情况和个人思考，简要汇报三个方面体会。
一、全面从严治党必须落实好主体责任、履行好第一责任人职责
____指出，“党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。”对照要求检视问题，反映出我们抓党建工作仍然存在“重业务、轻党建，措施不实不硬”的问题。抓党建工作落实，多是靠开会“讲认识、提要求”，约谈提醒力度强度不够，工作督导考核不深不实，造成管党治党责任、压力层层递减。比如，个别村居党组织书记在区委组织部开展的第一季度互学互比党务知识测试中，得分不及格，对党的理论知识、业务知识学习不以为然、一知半解，自以为是、不够重视，只注重“提高收入”，不注重“提升素质”，导致的结果是“收入上不去，工作难推动”。下一步，我们将坚决纠正“重业务，轻管党治党”的现象，通过将村居党建工作成效与挂包村居领导干部评先树优相挂钩，确保全面从严治党“一岗双责”落实到位；通过进一步提高村居党建工作在年度目标管理考核中的分值比重，与村居党组织评先树优、星级评定挂钩，与村干部红黄牌管理制度挂钩，与村居“两委”工资报酬挂钩，督促党组织书记履行好“第一责任人职责”；通过“两个责任”电子监管平台，经常性督导、检查和谈话，严格考核和责任追究等，确保落实好日常监管责任。
二、全面从严治党要坚持抓基层打基础
____强调，任何时候任何情况下，抓党的基层组织建设都不可放松。推进全面从严治党，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。对照要求检视问题，我们在基层组织建设方面还存在不小的差距。一是工作不扎实。比如，抓基层组织建设更多地是关注于印发文件、开会部署，在抓规范、抓落实上用力不够，致使部分党组织“主题党日”“三会一课”等制度落实不规范；二是办法不够多。比如，针对近年来辖区5个效益下滑、停产的非公企业党组织，在党员管理方面研究不够、办法不多，致使部分非公企业党建工作全面徘徊不前。三是措施不过硬。比如，权力监督制约关键环节和风险防控机制依然薄弱，有的问题不能及时发现，甚至出现了个别村干部严重违纪违法案件。再比如，对村“两委”班子教育管理力度不够，班子凝聚力不强，导致个别村成为软弱涣散党组织。四是村居无亮点。比如，抓基层组织建设工作，往往是平均用力平推工作，不能结合实际、找准重点、创出亮点，未打造出有影响的党建工作品牌。下一步，我们将用思想“破冰”实现行动“突围”，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展软弱涣散党组织集中整顿及村党组织带头人队伍优化调整，确保10月底完成软弱涣散村党组织整顿；严格落实“三重一大”、“四议两公开”等制度，提升村级事务规范化管理水平；加大对非公企业党建工作指导力度，实现非公企业党支部组织生活规范化；完善提升红色记忆和传承教育基地教育功能，打造党性教育特色品牌；发挥几个先进村级党群服务中心示范引领作用，创新工作机制，提升服务水平，打造平安智慧村居党建工作品牌。
三、全面从严治党要切实转变工作作风
____指出，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。对照要求检视问题，我们在作风转变方面还存在不少问题。一是“重显绩轻实效”的问题。比如，在迎接上级检查、点评工作中，还存在突击整治摊贩、粉刷墙壁等看得见的工作，在建立长效机制、确保取得实效上研究不够、用力不够。二是“重部署轻落实”的问题。比如，20__年底我们部署开展了“党员联系群众、村民代表联系群众”的“双联”工作，但由于缺乏后续跟进措施，致使很多村居流于形式。再比如，推行党员量化积分管理制度，有了“积分”却没用好，也存在流于形式的问题。三是“重经验轻创新”的问题。比如，在城市建设管理工作中，思路不开阔，缺乏大刀阔斧的整治，过多地强调老城区历史沉淀的问题多、设施配套缺失、老化等客观问题。四是“重汇报轻调研”的问题。比如，在掌握村居、企业第一手资料上，更多的是在办公室听取工作汇报、查看工作台账，到村居、企业一线调研听取意见少，造成工作针对性和实效性不强，拿原则说事的时候多，设身处地考虑村居企业实际困难的时候少。下一步，我们将认真贯彻落实市委、区委全会精神，聚焦市委“五个转变”总体要求，围绕区委“三三四”工作部署，提振“事争一流、唯旗是夺”的精气神，强化“大抓落实、狠抓落实”的工作作风，坚持“一线工作法”，对标先进，提高标准效率，按照街道工作精细、措施精准、结果精良的工作标准，狠抓整改落实，勇当“拼命三郎”和“施工队长”，为实现高质量发展贡献力量。
以上发言，不当之处，请批评指正。